「学习」当地政府专项债券基础知识问答

来源:火狐网址      点击次数:20     更新时间:2022-05-23 11:59:16  

  本文汇总了当地政府专项债券基础知识60问、2022年新增专项债券资金投向范畴和制止类项目清单

  1.经国务院赞同的省、自治区、直辖市的预算中必需的建造出资的部分资金,能够在国务院承认的限额内,经过发行当地政府债券举借债款的方法筹集。举借债款的规划,由国务院报全国人民代表大会或许全国人民代表大会常务委员会赞同。上文法条中的“举借债款的规划”,详细是指?

  答:预算法第三十五条第二款所称举借债款的规划,是指各当地政府债款余额限额的总和,包含一般债款限额和专项债款限额。一般债款是指列入一般公共预算用于公益性作业展开的一般债券、当地政府负有归还职责的外国政府和世界经济组织借款转贷债款;专项债款是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性作业展开的专项债券。

  答:当地政府举债采纳政府债券方法。没有收益的公益性作业展开确需政府举借一般债款的,由当地政府发行一般债券融资,首要以一般公共预算收入归还。有必定收益的公益性作业展开确需政府举借专项债款的,由当地政府经过发行专项债券融资,以对应的政府性基金或专项收入归还。

  一般债券是为没有收益的公益性项目发行,首要以一般公共预算收入作为还本付息资金来历的政府债券。

  专项债券是为有必定收益的公益性项目发行,以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来历的政府债券。

  答:参阅1 国发〔2015〕51号:城市轨道交通项目由25%调整为20%,港口、滨海及内河航运、机场项目由30%调整为25%,铁路、公路项目由25%调整为20%。电力等其他项目保持20%不变。

  参阅2 国发〔2019〕26号:港口、滨海及内河航运项目,项目最低本钱金份额由25%调整为20%;机场项目最低本钱金份额保持25%不变,其他基础设备项目保持20%不变。其间,公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等范畴的补短板基础设备项目,在出资报答机制清晰、收益牢靠、危险可控的前提下,能够恰当下降项目最低本钱金份额,但下调不得逾越5个百分点。

  答:答应将专项债券作为契合条件的严重项目本钱金。关于专项债券支撑、契合中心严重抉择计划布置、具有较大演示带动效应的严重项目,首要是国家要点支撑的铁路、国家高速公路和支撑推动国家严重战略的当地高速公路、供电、供气项目,在评价项目收益归还专项债券本息后专项收入具有融资条件的,答应将部分专项债券作为必定份额的项目本钱金,但不得逾越项目收益实践水平过度融资。

  答:10个范畴项目分别是铁路、收费公路、干线机场、内河航电纽带和港口、城市停车场、天然气管网和储气设备、城乡电网、水利、乡镇污水垃圾处理、供水。

  — 财务部办公厅、国家展开和变革委员办公厅关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的告诉 财办预【2021】209号

  答:合理承认当地政府债款总限额。对当地政府债款余额施行限额处理。年度当地政府债款限额等于上年当地政府债款限额加上当年新增债款限额(或减去当年调减债款限额),详细分为一般债款限额和专项债款限额。

  逐级下达分区域当地政府债款限额。各省、自治区、直辖市政府债款限额,由财务部在全国人大或其常委会赞同的总限额内,依据债款危险、财力状况等要素并统筹考虑国家宏观调控方针、各区域建造出资需求等提出计划,报国务院赞同后下达各省级财务部分。

  省级财务部分依照财务部下达的限额,提出本区域政府债款组织主张,编制预算调整计划,经省级政府报本级人大常委会赞同;依据债款危险、财力状况等要素并统筹本区域建造出资需求提出省本级及所属各市县当年政府债款限额,报省级政府赞同后下达各市县级政府。市县级政府确需举借债款的,依照经赞同的限额提出本区域当年政府债款举借和运用计划,列入预算调整计划,报本级人大常委会赞同,报省级政府存案并由省级政府代为举借。

  答;依据《关于进一步做好当地政府债券发行作业的定见》(财库〔2020〕36号),当地债期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。答应当地结合实践状况,采纳到期还本、提早还本、分年还本等不同还本方法。

  完善专项债券本金归还方法,在到期一次性归还本金方法基础上,鼓舞专项债券发行时采纳本金分期归还方法,既保证分期项目收益用于偿债,又滑润债券存续期内偿债压力。

  答:省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体,详细发行作业由省级财务部分担任。设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区政府(以下简称市县级政府)确需发行专项债券的,应当归入本省、自治区、直辖市政府性基金预算处理,由省、自治区、直辖市政府一致发行并转贷给市县级政府。经省政府赞同,计划单列市政府能够自办发行专项债券。

  答:省级财务部分统筹考虑本级和市县状况,依据预算调整计划、归还专项债款本金需求和债券市场状况等要素,拟定全省专项债券发行计划,合理承认期限结构和发行时点。

  答:土地储备专项债券、收费公路专项债券、棚户区改造专项债券、其他完结项目收益与融资自求平衡的专项债券种类。

  答:财务部在逐年优化新增专项债券资金投向,比方乡镇老旧小区改造项目、公共卫生设备建造、“两新一重”等。

  坚持专项债券有必要用于有必定收益的公益性项目,融资规划与项目收益相平衡。要点用于国务院常务会议承认的交通基础设备、动力项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设备、市政和工业园区基础设备等七大范畴。积极支撑“两新一重”、公共卫生设备建造中契合条件的项目,可依据需求及时用于加强防灾减灾建造。

  答:预决算揭露规划的当地政府债款限额、余额、运用组织及还本付息等信息应当在当地政府及财务部分门户网站揭露。财务部分未树立门户网站的,应当在本级政府门户网站树立专栏揭露。

  预决算规划之外的当地政府债券等信息应当在省级财务部分、发行场所门户网站揭露。财务部树立当地政府债款信息揭露渠道或专栏,支撑当地财务部分揭露当地政府债款(券)相关信息。。

  答:预备项现在期材料时,除了立项批复、可行性研讨陈述及批复、规划选址及用地预审定见、环评批复外,以下材料能够证明项目成熟到较高

  答:禁止将新增专项债券资金用于置换存量债款,决不答应搞形象工程、体面工程。新增专项债券资金依法不得用于常常性开销,禁止用于发放薪酬、单位运转经费、发放养老金、付出利息等,禁止用于商业化运作的工业项目、企业补助等。一起,坚持不组织土地储备项目、不组织工业项目、不组织房地产相关项目。

  答:惯例的10年期以下专项债券按年付息,到期一次性还本;10年期及以上专项债券按半年付息,到期一次性还本;拟定提早还本计划的项目,依照约好及信息发表的方法归还本级及利息。

  答:专项债项目发行前,需求第三方专业组织做的文件首要有项目可行性研讨陈述、项目收益与融资平衡计划、财务评价陈述、法律定见书、信誉评级文件(信誉评级文件一般由省级财务部分一致和谐编制)。

  答:项目绩效作业首要包含事前绩效评价、绩效方针上报、绩效运转监控、建造期绩效评价、运营期绩效评价等。专项债券项目树立全生命周期盯梢问效机制。

  绩效方针应当要点反映专项债券项目的产出数量、质量、时效、本钱,还包含经济效益、社会效益、生态效益、可继续影响、服务方针满足度等绩效方针。当地财务部分要将绩效方针设置作为组织专项债券资金的前置条件。

  答:项目主管部分和财务部分绩效评价要反映项目抉择计划、处理、产出和效益。绩效评价方针结构和绩效评价提纲由省级财务部分结合实践状况自主拟定,参阅《项目开销绩效评价处理方法》有关典范,并杰出专项债券项目资金绩效评价特色。包含但不限于以下内容:

  (1)抉择计划方面。项目立项批复状况;项目完结勘测、规划、用地、环评、开工答应等前期作业状况;项目契合专项债券支撑范畴和方向状况;项目绩效方针设定状况;项目请求专项债券额度与实践需求匹配状况等。

  (2)处理方面。专项债券出入、还本付息及专项收入归入政府性基金预算处理状况;债券资金按规则用处运用状况;资金拨付和开销发展与项目建造发展匹配状况;项目竣工后财物存案和产权挂号状况;专项债券本息归还计划实施状况;项目收入、本钱及预期收益的合理性;项目年度出入平衡或项目全生命周期预期收益与专项债券规划匹配状况;专项债券期限与项目期限匹配状况等;专项债券项目信息揭露状况;外部监督发现问题整改状况;信息体系处理运用状况;其他财务、收购和处理状况;

  (3)产出方面。项目构成财物状况;项目建造质量合格状况;项目建造发展状况;项目建造本钱状况;考虑搁置要素后债券资金实践本钱状况;项目建成后供给公共产品和服务状况;项目运营本钱状况等。

  (4)效益方面。项目归纳效益完结状况;项目带动社会有用出资状况;项目支撑国家严重区域展开战略状况;项目直接服务方针满足程度等。

  答:适用于县级以上各级财务部分当地政府债款信息揭露作业。当地政府债款包含当地政府一般债款和当地政府专项债款;当地政府债款信息包含预决算揭露规划的当地政府债款限额、余额等信息以及预决算揭露规划之外的当地政府债券发行、存续期、严重事项等相关信息;严重事项是指或许引起当地政府一般债券、专项债券出资价值产生增减改动,影响出资者合法权益的相关事项。

  ——财务部《关于印发当地政府债款信息揭露方法(试行)的告诉》财预〔2018〕209号

  答:能够调整,可是契合用处调整的条件和依照相应程序。专项债券用处调整,归于财务预算处理范畴,首要是对新增专项债券资金已组织的项目,因债券项目施行条件改动等原因导致专项债券资金无法及时有用运用,需求调整至其他项目产生的专项债券资金用处变化。

  专项债券资金运用,坚持以不调整为常态、调整为破例。专项债券一经发行,应当严厉依照发行信息揭露文件约好的项目用处运用债券资金,各地确因特殊状况需求调整的,应当严厉实施规则程序,禁止私行随意调整专项债券用处,禁止先移用、后调整等行为。

  答: (1)调整组织的项目有必要经审阅把关具有发行和运用条件。项目归于有必定收益的公益性项目,且预期收益与融资规划自求平衡。项现在期预备充沛、可尽早构成什物作业量。项目周期应当与请求调整的债券剩下期限相匹配。

  (3)调整组织的专项债券资金,优先选择与原已组织的项目归于相同类型和范畴的项目。确需改动项目类型的,应当进行必要的解说阐明。

  (4)调整组织的专项债券资金,禁止用于置换存量债款,禁止用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性本钱开销项目,依法不得用于常常性开销。

  (1) 省级财务部分原则上每年9月底前可会集组织施行1到2次项目调整作业。当地各级财务部分会同有关部分组织整理本级政府专项债券项目施行状况,确需调整专项债券用处的,要客观评价拟调整项目预期收益和财物价值,编制拟调整项目融资平衡计划、财务评价陈述书、法律定见书,经同级政府赞同后,及时报送省级财务部分。

  拟调整项目融资平衡计划应当精确反映项目基本状况、前期手续、投融资规划、收益来历、建造周期、分年度出资计划、原债券期限内预期收益与融资平衡状况、原已组织的项目调整原因、潜在危险评价、主管部分职责、调整后债券本息归还组织等。

  (2) 省级财务部分担任汇总各地调整请求,统筹研讨提出包含专项债款限额和专项债券项目在内的调整计划,于10月底前按程序报省级政府赞同后,报财务部存案。

  答: (1) 依照预算法等法律法规规则,标准专项债券项目调整触及的预算调整和调剂处理。省级政府赞同后,对专项债券用处调整触及添加或削减预算总开销、调减预算组织的专项债券要点开销数额、添加举借债款数额的,当地财务部分应当编制预算调整计划按程序提请同级人大常委会审议;其他预算调剂事项,当地财务部分应当按程序处理。

  (2) 依照《财务总预算会计准则》规则,标准专项债券项目调整触及的预算实施处理。对专项债券用处调整,当地各级财务部分应按有关规则及时对原项目对应的预算科目收入、开销进行调减,对调整组织的项目对应的预算科目收入、开销进行调增。原项目调减的金额应等于调整组织的项目调增的金额。触及跨区域专项债券调整的,要对专项债券的债款(转贷)收入、债款(转贷)开销等预算科目进行相应调整。触及跨年度专项债券调整的,要依照收付完结制核算要求,在当年预算出入中对相关预算科目进行调整。

  (3) 省级财务部分在区域间调整债券资金用处时,应与相关区域从头签署转贷协议或经过预算方针文件清晰调整事宜。

  (1)专项债券用处调整,不改动原专项债券注册信息,包含债券发行量、期限、代码、称号、利率、兑付组织等。

  (2)专项债券用处调整,要发布调整公告,要点阐明调整事项现已省级政府赞同,同时揭露本区域经济社会展开方针、当地政府性基金预算状况、专项债款状况等。

  (3)专项债券用处调整,要发布项目调整信息,包含调整前原已组织的项目称号、调整金额,以及调整后项目概略、分年度出资计划、项目资金来历、预期收益和融资平衡计划、潜在危险评价、主管部分职责、第三方评价信息(包含财务评价陈述书、法律定见书、信誉评级陈述等)等。

  答:省级财务部分应当于省级政府赞同后(触及预算调整的按程序报省级人大或其常委会赞同后)的10个作业日内,在全国一致的当地政府债款信息揭露渠道(),以及省级政府或财务部分门户网站、发行挂号保管组织门户网站等揭露相关预算调整和项目调整信息。

  市县级财务部分应当在省级政府、市县人大或其常委会赞同后的10个作业日内,在本级政府或财务部分门户网站揭露本区域专项债券用处调整相关信息。

  答:PPP项目及专项债券项目融资主体及偿债主体不同,现在国家为出台PPP和专项债券结合的方针,因而,现在专项债券资金不能用于PPP项目。

  答:专项债券除了要归还本金,还要付出利息,利率是依据该支债券的发行成果来承认。能够经过2021年实践的发行状况了解下。

  依据政府债款研讨和评价中心《当地政府债券市场陈述(2021年9月)》,2021年1-9月,当地政府债券均匀发行利率3.37%,其间一般债券 3.28%,专项债券 3.42%。详细如下图

  答:项目职业主管部分(要有机关法人证书);作业单位/当地城投公司/国有企业(所在地人民政府/职业主管部分授权)。

  比如多所幼儿园、校园、乡镇卫生所(单个子项目平衡到全体平衡)专项债申报要求项目要入发改严重项目库(一个项目一个代码,同类项目主张打包一个立项)。

  答:主张经过延伸发债期限、下降发债额度、寻觅与项目相关的国有土地出让收益或许政府补助等(国有土地出让收益或许政府补助占比不能太高)。

  2020年7月1日国务院常务会议决议“在本年新增当地政府专项债限额中组织必定额度,答应当地政府依法依规经过认购可转化债券等方法,探究合理弥补中小银行本钱金的新途径。一是优先支撑具有可继续市场化运营才干的中小银行弥补本钱金,增强其服务中小微企业、支撑保作业才干。二是以支撑弥补本钱金促变革、换机制,将中小银行完善办理、健全内控机制等作为支撑弥补本钱金的重要条件。三是压实当地政府属地职责、银行及股东主体职责、金融处理部分监管职责,在全面清产核资、排查危险并依法依规严厉问责的前提下,一行一策保险推动弥补本钱金,当地也要充沛发掘其他资源潜力给予支撑。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理弥补本钱金树立市场化的到期及时退出机制,谨防道德危险。”

  据此,当地政府专项债券可经过认购可转化债券等方法,弥补中小银行本钱金,且应拟定退出机制,保证及时退出。

  答:学前教育项目有保育教育费收入、伙食费等;职业教育项目有产教交融收入、住宿收入、技术训练收入等。学前教育和职业教育项目有较好的收益来历,能够完结收益与融资自求平衡。而城乡义务教育首要由当地公共财务支撑,收益性缺乏。

  答:关于未列入《建造项目环境影响评价分类处理名录(2021年版)》的项目,无需实施环评手续。《建造项目环境影响评价分类处理名录(2021年版)》第五条说到:本名录未作规则的建造项目,不归入建造项目环境影响评价处理;省级生态环境主管部分对本名录未作规则的建造项目,以为确有必要归入建造项目环境影响评价处理的,能够依据建造项目的污染因子、生态影响因子特征及其所在环境的灵敏性质和灵敏程度等,提出环境影响评价分类处理的主张,报生态环境部确定后施行。

  (二)当地政府性基金预算状况。包含本区域、本级或运用专项债券资金的市县级政府当地政府性基金出入、拟发行专项债券对应的当地政府性基金预算出入状况;

  (五)拟发行专项债券对应项目信息。包含项目概略、分年度出资计划、项目资金来历、预期收益和融资平衡计划、潜在危险评价、主管部分职责等;

  (六)第三方评价信息。包含财务评价陈述(要点是项目预期收益和融资平衡状况评价)、法律定见书、信誉评级陈述等;

  答:依照党中心、国务院抉择计划布置,财务部高度重视专项债券运用绩效问题,印发了一系列文件,为当地依据实践状况,盘活专项债券资金,削减债券资金停留国库或资金拨付后沉积在项目单位作出相应的准则组织。

  一是树立专项债券项目组织和谐机制。要求当地加强部分间交流和谐,做好项现在期作业;健全项目操控机制,严厉将专项债券与项目相对应,保证债券资金早发行、早运用、早收效。

  二是实在加速专项债券项目预算实施。要求当地各级财务部分在专项债券发行后及时拨付债券资金,项目主管部分和项目单位在依法合规、保证工程质量安全的前提下,加速专项债券资金开销发展,尽早构成什物作业量。

  三是答应调度库款推动专项债券项目建造。答应有条件的当地在专项债券发行完结前,对预算已组织专项债券资金的项目经过先行调度库款的方法,加速项目建造发展,债券发行后及时归垫。

  四是答应调整新增专项债券用处,盘活专项债券资金。赋予当地必定的自主权,对因预备缺乏短期内难以建造施行的项目,答应省级政府及时按程序调整用处,优先用于党中心、国务院清晰的“两新一重”、乡镇老旧小区改造、公共卫生设备建造等范畴契合条件的严重项目,保证构成什物作业量。

  五是发挥财务部各地监管局日常监督效果。授权财务部各地监管局依托当地政府债款处理信息体系,实在实施当地政府债款日常监督功能,对专项债券项目施行逐笔监控,既要监督专项债券项目收益和融资平衡、征集资金运用、到期归还等状况,又要及时催促当地财务部分、项目主管部分和项目单位构成合力,加速项目建造发展,尽早发挥债券资金效益。

  ——问题来自于:(财务部对十三届全国人大三次会议 第3086号主张的答复财预函〔2020〕136号)

  答:依据《中华人民共和国预算法》第二十条:“全国人民代表大会检查中心和当地预算草案及中心和当地预算实施状况的陈述;赞同中心预算和中心预算实施状况的陈述;改动或许吊销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不恰当的抉择。”而全国人民代表大会一般于每年三月份举行,导致一般状况下,当地政府专项债券额度获批后,各当地政府需在当年五月份才干运用。为平衡当地建造项目需求和资金运用需求,全国人民代表大会常务委员于2018年12月29日决议授权国务院提早下达下一年当地政府新增债款限额,并授权国务院在2019年今后年度,在当年新增当地政府债款限额的60%以内,提早下达下一年度新增当地政府债款限额(包含一般债款限额和专项债款限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

  答:专项债券项目收益掩盖倍数,是指专项债券项目存续期内,项目运营总收益/专项债券还本付息值。

  答:“两新一重”望文生义,也便是两个“新”和一个“重”,分别是新式基础设备、新式乡镇化,以及交通、水利等严重工程。

  “两新一重”建造首要是:加强新式基础设备建造,展开新一代信息网络,拓宽5G运用,建造充电桩,推行新动力轿车,激起新消费需求、助力工业晋级。加强新式乡镇化建造,大力进步县城公共设备和服务才干,以习惯农人日益添加的到县城作业落户需求。新开工改造乡镇老旧小区,支撑加装电梯,展开用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等严重工程建造。

  2021年4月21日,财务部举行2021年一季度财务出入状况网上新闻发布会,会上提出,“加强专项债券处理,依据预算一体化处理体系,经过信息化手法对专项债券发行运用施行穿透式监管,及时把握项目资金运用和建造发展等信息。”

  关于“穿透式监管”的要求在《关于加速当地政府专项债券发行运用有关作业的告诉》(财预〔2020〕94 号)中就有提出,“要依托当地政府债款处理信息体系,对专项债券发行运用施行穿透式、全过程监控,动态监测当地财务、相关主管部分以及项目单位等各类参加主体,逐一环节盯梢发展,一级抓一级,层层压实相关主体职责,既要催促加速专项债券资金运用发展,赶快构成什物作业量,也要保证项目质量,进步债券资金运用绩效,决不能乱花钱。”

  ——财务部《关于印发当地政府债款信息揭露方法(试行)的告诉》财预〔2018〕209号

  当地各级财务部分应当组织展开本区域和本级一般债券存续期信息揭露作业,催促和辅导运用一般债券资金的部分不迟于每年6月底前揭露以下信息:

  ——财务部《关于印发当地政府债款信息揭露方法(试行)的告诉》财预〔2018〕209号

  一般债券存续期内,产生或许影响运用一般债券资金区域的一般公共预算收入的严重事项的,财务部分应当依照《国务院办公厅关于印发当地政府性债款危险应急处置预案的告诉》(国办函〔2016〕88号)等有关规则提出详细补救措施,经本级政府赞同后向省级财务部分陈述,并由省级财务部分公告或以恰当方法奉告一般债券持有人。

  ——财务部《关于印发当地政府债款信息揭露方法(试行)的告诉》财预〔2018〕209号

  省、自治区、直辖市在新增一般债款限额内筹集的一般债券收入、市县级政府从上级政府转贷的一般债款收入应当列入预算调整计划;一般债款收入应当在一般公共预算收入算计线下反映,省级列入“一般债款收入”下对应的预算科目,市县级列入“当地政府一般债款转贷收入”下对应的预算科目。

  添加举借一般债款组织的开销应当列入预算调整计划,包含本级开销和转贷下级开销。一般债款开销应当清晰到详细项目,归入财务开销预算项目库处理,并与中期财务规划相衔接。一般债款组织本级的开销,应当在一般公共预算开销算计线上反映,依据开销用处列入相关预算科目;转贷下级开销应当在一般公共预算开销算计线下反映,列入“债款转贷开销”下对应的预算科目。

  一般债款还本开销应当依据当年到期一般债款规划、一般公共预算财力等要素合理估计、妥善组织,并列入年度预算草案。一般债款还本开销应当在一般公共预算开销算计线下反映,列入“当地政府一般债款还本开销”下对应的预算科目。一般债款利息和发行费用应当依据一般债款规划、利率、费率等状况合理估计,并列入一般公共预算开销统筹组织。

  一般债款利息、发行费用开销应当在一般公共预算开销算计线上反映。一般债款利息开销列入“当地政府一般债款付息开销”下对应的预算科目,发行费用开销列入“当地政府一般债款发行费用开销”下对应的预算科目。

  财务部在全国人民代表大会或其常务委员会赞同的一般债款限额内,依据债款危险、财力状况等要素并统筹考虑国家调控方针、各区域公益性项目建造需求等,提出分区域一般债款限额及当年新增一般债款限额计划,报国务院赞同后下达省级财务部分。财务部分应当于每年10月底前,提出本区域下一年度添加举借一般债款和组织公益性本钱开销项目的主张,经省、自治区、直辖市政府赞同后报财务部。

  一般债款转贷下级政府的,财务部分应当在本级人民代表大会或其常务委员会赞同后,及时将一般债款转贷的预算下达有关市县级财务部分。承受一般债款转贷的市县级政府在本级人民代表大会或其常务委员会赞同后,应当及时与上级财务部分签定转贷协议。

  当地各级财务部分应当组织展开本区域和本级专项债券存续期信息揭露作业,催促和辅导运用专项债券资金的部分不迟于每年6月底前揭露以下信息:

  专项债券存续期内,对应项目产生或许影响其收益与融资平衡才干的严重事项的,专项债券资金运用部分和财务部分应当依照《国务院办公厅关于印发当地政府性债款危险应急处置预案的告诉》(国办函〔2016〕88号)等有关规则提出详细补救措施,经本级政府赞同后向省级财务部分陈述,并由省级财务部分公告或以恰当方法奉告专项债券持有人。

  专项债款收入、组织的开销、还本付息、发行费用归入政府性基金预算处理。省、自治区、直辖市在新增专项债款限额内筹集的专项债券收入,市县级政府从上级政府转贷的专项债款收入应当列入预算调整计划。

  专项债款收入应当在政府性基金预算收入算计线下反映,省级列入“专项债款收入”下对应的政府性基金债款收入科目,市县级列入“当地政府专项债款转贷收入”下对应的政府性基金债款转贷收入科目。

  添加举借专项债款组织的开销应当列入预算调整计划,包含本级开销和转贷下级开销。专项债款开销应当清晰到详细项目,归入财务开销预算项目库处理,并与中期财务规划相衔接。

  专项债款组织本级的开销,应当在政府性基金预算开销算计线上反映,依据开销用处列入相关预算科目;转贷下级开销应当在政府性基金预算开销算计线下反映,列入“债款转贷开销”下对应的政府性基金债款转贷开销科目。

  专项债款还本开销应当依据当年到期专项债款规划、政府性基金财力、调入专项收入等要素合理估计、妥善组织,并列入年度预算草案。专项债款还本开销应当在政府性基金预算开销算计线下反映,列入“当地政府专项债款还本开销”下对应的政府性基金债款还本开销科目。

  专项债款利息和发行费用应当依据专项债款规划、利率、费率等状况合理估计,并列入政府性基金预算开销统筹组织。

  专项债款利息、发行费用开销应当在政府性基金预算开销算计线上反映。专项债款利息开销列入“当地政府专项债款付息开销”下对应的政府性基金债款付息开销科目,发行费用开销列入“当地政府专项债款发行费用开销”下对应的政府性基金债款发行费用开销科目。

  除卫生健康(含应急医疗救治设备、公共卫生设备)、教育(学前教育和职业教育)、养老以外的其他社会作业项目。

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